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遵照方案執行 規范開展外查工作

來源:中國紀檢監察報     日期:2019-06-29 08:17:23    

【《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》規定,外查工作必須嚴格按照外查方案執行,不得隨意擴大審查調查范圍、變更審查調查對象和事項,重要事項應當及時請示報告。外查工作期間,未經批準,監督執紀人員不得單獨接觸任何涉案人員及其特定關系人,不得擅自采取審查調查措施,不得從事與外查事項無關的活動。】

前不久,浙江省建德市紀委監委收到關于更樓街道農村工作科林技員毛秋貴涉嫌違紀問題信訪舉報后,立即成立調查組,并確定了外查方案,對反映的問題進行調查核實。依照外查方案,辦案人員對毛秋貴銀行往來款、社會關系網、通話記錄等進行了調查。在調取毛秋貴個人銀行賬戶時,辦案人員發現了一筆內容為“太陽能設備基座工程款”的7萬元資金進賬。

“政府單位的工程主管人員為何會有工程款進賬?”根據掌握的情況,調查組經過集體分析研判,初步判斷毛秋貴違規參與了工程項目,違反了廉潔紀律。

“這7萬元是我以‘太陽能設備基座工程款’的名義送給毛秋貴的。”調查組在對相關涉案人朱某某的調查取證過程中卻得到了出乎意料的答案。原來,毛秋貴在大慈巖鎮任林技員期間,將本該由朱某某施工的太陽能設備基座工程轉嫁到其他老板的工程項目中,替朱某某省了一筆錢。工程結束后朱某某為了表示感謝,以“太陽能設備基座工程款”的名義向毛秋貴個人賬戶打入7萬元。

“從現有線索判斷,毛秋貴的行為已經涉嫌受賄犯罪。從違紀行為變為違紀違法行為,我們的審查調查范圍和事項發生了重大變化。”面對這種預料之外的情況,調查組第一時間與分管副書記取得聯系,匯報調查取證的過程及現階段進展。之后,該市紀委監委對這一情況進行專題研判。很快,調查組得到了反饋,要求變更審查調查內容和范圍,針對毛秋貴收受朱某某7萬元賄賂款問題進行審查調查。變更方案快速實施后,案件得到突破性進展。

“嚴格按照外查初定方案執行,嚴格執行外查變更審批程序,這兩個‘嚴格執行’,是我們按照監督執紀工作規則規定開展審查調查工作的重要遵循。當辦案人員遇到外查方案中確實沒有預見或者沒有具體涉及的情況,要及時請示報告,既報告結果也報告過程,強化規矩意識,按程序開展工作,從而杜絕個人專斷、以案謀私等情況發生。”建德市委常委、市紀委書記、市監委代主任周萍英說。

職務違法犯罪行為的復雜性,決定了外查方案往往不可能面面俱到,對于方案中沒有預見到的情況或者在外查過程中突發的情況,調查人員應當按程序請示報告后,對外查方案進行適當的調整,以便既能優質高效查清案件事實,讓外查工作始終朝著正確的方向前進,又能確保案件調查工作始終依法合規,確保案件的政治效果、紀法效果和社會效果相統一。

不久前,江西省贛州市紀委監委在辦理贛州衛生學校原黨委委員、副校長賴某案時,因涉案人員李某一句無心之言,揪出了另一起利益輸送案件。

按照外查方案,調查組對賴某涉案證人工程項目承包商李某進行詢問。“我曾做過一個龍南縣國道線改造項目,和縣交通局的領導干部很熟悉,關系很好。”李某在談話中吹噓起了自己的“關系網”,這一句無心之言引起了審查調查人員的警覺。在詢問過程中,調查組人員發現李某涉嫌串通投標以及可能存在向領導干部輸送利益的問題 線索。

調查組及時將該情況向委領導請示報告,經委領導研究后對外查方案做出了調整,把證人李某鎖定為新的核查主體,對其在承接工程項目時向有關公職人員輸送利益問題開展調查。調查組通過對李某及相關人員的談話訊問和銀行賬戶交易流水查詢,發現李某不僅與賴某存在違規借貸關系,還在一縣級重大工程項目中存在串通投標以及向龍南縣交通運輸局黨組書記、局長彭某行賄的問題。最終,李某被移送司法機關審查起訴;賴某被開除黨籍并停發退休金,相關違紀款予以收繳,涉嫌犯罪問題移送司法機關;彭某的問題線索由贛州市紀委監委指定信豐縣紀委監委立案審查調查。

“審查調查中,我們事先會制定外查方案并要求調查人員嚴格遵照執行,調查人員在完成指定外查工作中還要強化對接責任,及時將外查取證情況向調查組領導報告,看是否達到取證要求;如與已掌握事實存在較大差異,或發現新的情況或線索,需要擴大審查調查范圍、變更審查調查對象和事項等,均做到第一時間按程序上報,請示報告后對外查內容進行調整完善或另行處置,確保外查方向正確,審查調查依規依紀依法進行。”贛州市紀委監委相關負責人表示。

主辦單位:中共廣東省紀律檢查委員會 廣東省監察委員會

合作單位:南方新聞網

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