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強化責任意識 激發擔當作為

來源:中國紀檢監察報     日期:2019-11-14 08:53:18    

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把問責作為全面從嚴治黨的利器,以明責推動履責、以問責推動落實,使失責必問、問責必嚴成為常態,“有權必有責、有責要擔當、失責必追究”在全黨上下成為共識,推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。此次黨中央修訂《中國共產黨問責條例》(以下簡稱《問責條例》),以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以黨章為根本遵循,把“兩個維護”作為根本原則和首要任務,聚焦管黨治黨政治責任,堅持嚴字當頭,對黨的問責工作原則、程序、方式等作出進一步規范和完善,進一步提高了黨的問責工作的政治性、精準性、實效性。我們要認真學習貫徹落實,切實把《問責條例》的各項要求轉化為具體行動。

聚焦政治性,推動駐在部門黨組織堅決做到“兩個維護”。《問責條例》把“兩個維護”作為黨的問責工作的指導思想,把保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實作為重中之重,通過嚴肅規范問責把制度的剛性立起來。“兩個維護”是具體的,不是抽象的,必須要體現在貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署的具體行動上。我們要結合貫徹執行《問責條例》,督促駐在部門黨組織堅決落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,推動黨中央部署的各項任務落實落地;督促中央企業牢記肩負的國家使命和政治責任,積極應對當前嚴峻復雜的國內外形勢,特別是有效應對中美經貿摩擦,落實創新驅動發展戰略,突出抓好供給側結構性改革,聚焦主責主業,在加快關鍵核心技術攻關、解決“卡脖子”問題等方面取得新進展,有效防范化解重大風險、保障國有資產安全,為國家政治安全、經濟安全、國防安全等提供堅強保障。

將《問責條例》貫徹執行情況作為派駐監督的重要內容,推動駐在部門黨組織落實管黨治黨責任。壓實管黨治黨政治責任,是制定《問責條例》的一項重要原則。針對一些地方和單位各類問責主體的作用發揮不平衡的問題,《問責條例》進一步細化了各類問責主體的職責,規定黨委(黨組)應當履行全面從嚴治黨主體責任,加強對本地區本部門本單位問責工作的領導;紀委應當履行監督專責,協助同級黨委開展問責工作,紀委派駐(派出)機構按照職責權限開展問責工作;黨的工作機關應當履行監督職責,實施本機關本系統本領域的問責工作。其目的就在于加強黨對問責工作的統一領導,發揮各類主體的作用,層層傳導壓力,推動責任落實。這為我們推動駐在部門黨組織落實主體責任提供了重要制度遵循。我們要把《問責條例》貫徹執行情況作為派駐監督重點,通過列席會議、專項檢查、民主生活會督導等多種方式,加強監督檢查,督促指導駐在部門黨組織從嚴用好問責利器,切實讓責任的意識強起來,把問責的“板子”打下去,以強有力的問責機制推動全面從嚴治黨主體責任落實。

敢于問責、善于問責,增強黨的問責工作規范化、精準性。針對近年來實踐中出現的問責不到位、程序不規范、問責泛化簡單化等突出問題,《問責條例》將原有的6類問責情形整合、細化、完善為11類,涵蓋了黨的領導、黨的建設和黨的事業各個方面,劃出問責紅線,列出負面清單,提出了更高更嚴標準;增加了問責程序的規定,從啟動、調查、報告、審批、實施等各個環節對問責工作予以全面規范。我們要把貫徹執行《問責條例》與落實《關于深化中央紀委國家監委派駐機構改革的意見》結合起來,牢牢把握職責定位,嚴格規范地開展黨的問責工作。一方面,要緊緊圍繞《問責條例》所列問責情形,結合巡視整改反饋意見,重點圍繞“黨的領導弱化,‘四個意識’不強,‘兩個維護’不力”,黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,以及推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭不堅決不扎實、“全面從嚴治黨主體責任、監督責任落實不到位”“落實巡視巡察整改要求走過場、不到位”等方面問題,有針對性地提出問責建議,有關情況及時向中央紀委國家監委報告。另一方面,要加強對駐在部門黨組織開展黨的問責工作情況的監督。督促各級黨組織嚴格執行《問責條例》關于問責程序的各項規定,依規依紀依法精準問責,確保事實清楚、證據確鑿、依據充分、責任分明、程序合規、處理恰當。要強化問責整改,推動被問責黨組織認真制定整改方案,明確整改措施,不折不扣完成整改任務,同時以案促改,舉一反三,實現“問責一個、教育一批”的實際效果。對不應當問責、不精準問責的,要及時予以糾正;對濫用問責,以問責下級代替上級、問責一般干部代替領導干部的,要嚴肅追究責任。

突出干事創業、擔當作為的導向,形成建功新時代、爭創新業績的濃厚氛圍。《問責條例》的一大特點和主要目的之一,就是突出了干事創業、擔當作為的導向,明確問責的目的是為了督促黨組織和領導干部強化責任意識,激發擔當精神。當前,全面深化改革特別是國有企業改革已經進入攻堅階段和深水區,亟須一批敢于擔當、奮發有為的國有企業領導人員,勇于破除妨礙改革發展的體制機制弊端,推動國有企業實現高質量發展。我們要把貫徹執行《問責條例》與貫徹習近平總書記關于“三個區分開來”的重要指示精神結合起來,精準把握不予和免予問責、從輕和減輕問責的有關規定,慎重、恰當地實施問責,樹立正向激勵的鮮明導向,讓他們放開手腳干事、甩開膀子創業。要把做好思想政治工作貫穿于問責工作全過程,深入細致做好問責對象的思想工作,使他們充分感受到黨組織的關懷和溫暖,激發和調動企業黨員干部更加積極地投身到中國特色社會主義事業中去,為做強做優做大國有資本、加快培育具有全球競爭力的世界一流企業貢獻力量。

(中央紀委常委、國家監委委員,駐國務院國資委紀檢監察組組長、國務院國資委黨委委員 陳超英)

主辦單位:中共廣東省紀律檢查委員會 廣東省監察委員會

合作單位:南方新聞網

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