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反腐敗壓倒性勝利是正義力量的勝利

來源:中國紀檢監察報     日期:2019-06-20 09:13:08    

反腐敗斗爭取得壓倒性勝利,是黨中央在深刻認識和分析反腐敗斗爭規律的基礎上作出的科學結論。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,對反腐敗斗爭形勢的判斷經歷了一個動態發展的過程。從“腐敗和反腐敗兩軍對壘,呈膠著狀態”,到“壓倒性態勢正在形成”;從“壓倒性態勢已經形成并鞏固發展”,再到“取得壓倒性勝利”。形勢判斷的變化,體現了黨中央對反腐敗斗爭認識的不斷深化,體現了反腐敗斗爭從量變的積累實現質變的飛躍,符合辯證唯物主義的發展觀。

在闡述反腐敗斗爭取得壓倒性勝利的同時,緊跟著的“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜”的判斷,說明黨中央始終本著實事求是的態度來看待反腐敗斗爭的發展,既充分肯定成績,又保持清醒冷靜。

總體上講,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利的主要標志,就是不敢腐的震懾效應已經充分顯現并持續發力,不能腐的制度籠子基本成型并越扎越緊,不想腐的思想堤壩正在夯實并越筑越牢。

腐敗增量得到有效遏制,腐敗存量得到削減。黨中央始終堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,以壯士斷腕、刮骨療毒的決心和勇氣,清除了一大批腐敗分子,有效遏制了腐敗蔓延的勢頭。據統計,黨的十八大以來到2018年底的6年時間里,立案審查調查的省軍級以上黨員干部和中管干部,一共有508人;全國紀檢監察機關共處分215.8萬人。并且,反腐敗形成并延續了強大的震懾效應。十九大以來,共有5000多名黨員干部向紀檢監察機關主動投案,包括艾文禮、王鐵、秦光榮、劉士余等,這是反腐敗壓倒性勝利的有力印證。

同時,各級紀檢監察機關貫徹運用監督執紀“四種形態”,既抓早抓小、防微杜漸,也削減了相當一部分腐敗存量。2015年以來到黨的十九大,全國紀檢監察機關運用“四種形態”共處理204.8萬人次,運用第四種形態處理11.9萬人次;相比之下,2018年僅一年時間就處理173.7萬人次,運用第四種形態處理嚴重違紀違法涉嫌犯罪的黨員干部5.5萬人次。這說明反腐敗高壓態勢沒有變,在遏制增量的同時,清理存量的力度也相當大。

群眾身邊的腐敗問題得到有效整治,群眾滿意度大幅提高。人民群眾是否滿意,是否有獲得感和幸福感,是衡量反腐敗是否取得壓倒性勝利的一個重要指標。一方面,紀檢監察機關聚焦脫貧攻堅領域,重點查處基層存在的“小官巨貪”、吃拿卡要、虛報冒領等群眾身邊的腐敗問題,嚴肅問責了一大批不作為、亂作為的黨員、干部。另一方面,紀檢監察機關與政法機關密切配合,嚴肅查處基層黑惡勢力背后的“保護傘”。截至2018年12月底,全國紀檢監察機關共立案查處涉黑涉惡腐敗問題1.4萬起,給予黨紀政務處分1萬余人,移送司法機關1899人。全國黨風廉政建設民意調查數據顯示,群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作的滿意度從2012年的75%,持續攀升至2017年的93.9%。據中國社會科學院發布的2018年《反腐倡廉藍皮書》統計,90.2%的城鄉居民認為,黨和國家的反腐敗措施“非常管用”和“比較管用”。

追逃追贓防逃成效顯著,反腐敗國際合作成果豐碩。黨中央把追逃追贓工作提升到國家政治和外交層面,成立中央反腐敗協調小組,公布“百名紅通人員”名單,連續開展“天網行動”,“百名紅通人員”已有56人歸案。2014年以來到黨的十九大,全國共追回外逃人員3453名、追贓95.1億元。十九大之后,追逃追贓持續發力,“天網2018”行動全國共追回外逃人員1335名,追贓金額35.41億元。同時,各級紀檢監察機關建立健全防逃機制,嚴密防逃程序,新增外逃人數從2014年101人大幅降至2017年4人。我國還主動提出一系列反腐敗國際合作倡議,推動二十國集團、亞太經合組織、上海合作組織、金磚國家等國際組織建立反腐敗合作機制,與多國建立雙邊執法合作機制,加強廉潔絲綢之路建設。正如習近平總書記所言,“我們堅定不移反對腐敗,使我們占據了國際道義制高點。各方面對我們敢于向腐敗亮劍是佩服的,我們的反腐行動贏得了國際社會尊重”。

狠剎“四風”不松勁,黨風政風社風明顯好轉。不正之風是誘發腐敗的直接動因,其危害不可小覷。黨中央以抓鐵有痕、踏石留印的精神持續推進作風建設,持之以恒落實“中央八項規定”,扭住“四風”及其隱形變異問題不放,經常性開展專項治理,一個節點、一個節點地抓,兌現了“打鐵必須自身硬”的莊嚴承諾。黨的十八大到十九大的五年間,各級紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神問題18.9萬起,處理黨員干部25.6萬人。2018年的查處力度更大,全年共查處違反中央八項規定精神問題6.5萬多起,超過前五年總數的1/3,處理黨員干部9.2萬多人。通過不懈努力,催生腐敗的歪風邪氣被有效壓制,黨風政風煥然一新,帶動整個社會風氣的明顯好轉。

反腐敗法規制度體系更加完備,制度的籠子越扎越牢。法規制度帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。黨的十八大以來,黨中央堅持紀嚴于法、紀在法前,先后制定、修訂《中國共產黨廉潔自律準則》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》等90余部中央黨內法規,進一步完善了反腐敗黨內法規制度,嚴明了紀律規矩,堵塞了法規漏洞。黨的十九大修改了《中國共產黨章程》,強調黨要管黨、全面從嚴治黨,為反腐敗法規制度建設提供了根本遵循。另一方面,在黨中央的建議下,憲法得到修改,全國人民代表大會表決通過《中華人民共和國監察法》這部國家反腐敗基本法,為建立黨領導下的集中統一、權威高效的反腐敗體制提供了憲法和法律依據。

體制改革和制度創新更加深入,黨和國家監督體系更加健全。從源頭上防治腐敗必須大力推進體制改革和制度創新。黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的戰略部署,出臺了330多項改革舉措,重點領域和關鍵環節的體制機制改革取得了突破性進展,權力尋租的空間被進一步壓縮。黨和國家監督體系更加健全,紀律監督、監察監督、派駐監督和巡視監督“四個全覆蓋”的權力監督格局基本形成。各級紀檢監察機關切實履行監督專責,把紀律挺在前面,用紀律管住大多數。國家監察體制改革實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋,監察委員會成為國家層面上的反腐敗專門機構。派駐機構改革不斷深化,延展了監督觸角,“派”的權威進一步增強,“駐”的優勢進一步發揮。黨中央把巡視作為加強黨內監督的戰略性制度安排,突出巡視的政治性,實現巡視全覆蓋,成為反腐敗的利劍。

理想信念教育、紀法教育和廉政教育深入人心。事實一再表明,黨員干部墮入腐敗深淵的思想根源是理想信念的動搖和滑坡。十八大以來,黨中央先后部署開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育。十九大以來,全黨深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,正在自上而下開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。各級黨委以多種形式開展黨章黨規黨紀和憲法法律法規的教育,大力加強廉政教育,深入剖析嚴重違紀違法干部典型案例。通過學習教育,廣大黨員干部進一步堅定了馬克思主義信仰、中國特色社會主義共同理想和共產主義遠大理想,強化了紀法意識,筑牢了拒腐防變的思想防線,提高了不想腐的思想自覺。

反腐敗取得壓倒性勝利,是力量對比的根本扭轉,是反腐敗的正義力量有效壓制了腐敗的邪惡力量。但是反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,遏增量、減存量的任務依然繁重,權力集中、資金密集、資源富足的行業和部門的腐敗問題仍然多發,發現和查處腐敗難度增大。可是這不能改變腐敗被有效遏制的事實,不能否定反腐敗已經取得了壓倒性勝利的判斷。

“壓倒性勝利”與“形勢依然嚴峻復雜”是同一問題的兩個方面。要科學地辯證地看待反腐敗斗爭的形勢發展,不能只看到有利的一面,而忽視不利的一面;也一定要看到反腐敗形勢整體向上向好的主流,不能被局部的一時的嚴峻性和復雜性所迷惑。反腐敗取得壓倒性勝利直至最終勝利,整體上是一個不斷前進、不可逆轉的大趨勢。

我們必須堅持穩中求進的工作總基調,節奏不變、力度不減,以永遠在路上的堅韌和執著,進一步鞏固和發展反腐敗壓倒性勝利,朝著建成“清廉中國”的更高目標奮進,真正做到干部清正、政府清廉、政治清明,真正實現海晏河清、朗朗乾坤。

(中國紀檢監察學院 李雪勤 宋振策)

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